L'OTAN prépare une célébration du 70e anniversaire avec des célébrations discrètes

12

BRUXELLES – À l’occasion d’un anniversaire, les invités sont particulièrement anxieux.

Les dirigeants de l’OTAN se rendront à Londres cette semaine pour commémorer le 70e anniversaire de l’alliance, mais ils le feront lors d’une réunion soigneusement préparée et raccourcie, et non lors d’une réunion au sommet à part entière.

La célébration discrète semble destinée à éviter des commentaires plus maladroits du président Trump, qui presque soufflé la dernière réunion au sommet à Bruxelles en juillet 2018, rêver d'arrêter de fumer l'Alliance et se promener au milieu d'une déclaration de la chancelière allemande Angela Merkel.

Normalement, le 70ème anniversaire, comme le 50ème, aurait eu lieu à Washington, où le traité fondateur de l’alliance avait été signé, avec trois jours de grande pompe, de substance et un dîner à la Maison Blanche. Mais vu l’imprévisibilité de M. Trump et ses doutes sur l’alliance, les pays de l’OTAN ont décidé de ne tenir qu’une réunion des ministres des Affaires étrangères à Washington le jour même de son anniversaire, en avril.

Malgré quelques doutes, y compris de Berlin, cette session à Londres a été ajoutée parce que la Grande-Bretagne voulait prouver qu'elle comptait toujours pour la sécurité transatlantique, en particulier avec son retrait de l'Union européenne se profilant, dit Jonathan Eyal, directeur adjoint du Royal United Services Institute, une institution de recherche sur la défense basée à Londres.

Selon M. EyalJens Stoltenberg, secrétaire général de l’OTAN, a également estimé qu’un événement devrait avoir lieu en Europe pour marquer le coup.

"Il y avait de sérieuses inquiétudes", a déclaré M. Eyal. "Après tout, à l'âge vénérable de 70 ans, une fête d'anniversaire suffit généralement."

Malcolm Chalmers, un collègue de M. Eyal à l'institut, a déclaré: «Ce n'est pas un sommet, et le temps alloué à une conversation substantielle entre les dirigeants est très court et délibérément." La réunion, a-t-il dit, est devenue , «Dans une large mesure, un exercice de limitation des dommages – il n’ya aucune intention de prendre de grandes décisions».

R. Nicholas Burns, un ancien ambassadeur des États-Unis auprès de l'OTAN, a déclaré qu'à l'origine, personne ne s'attendait à une élection britannique et que "le cacher à Londres", à l'écart de Washington, "ne Aidez-moi.

M. Trump "a fait sauter tous les sommets de l'OTAN auxquels il a participé", a ajouté M. Burns, soulignant que les responsables et diplomates de l'OTAN restaient méfiants à l'égard de ce que dirait le président américain, lors de la réunion du matin 4 décembre et à sa conférence de presse après.

Le Premier ministre britannique Boris Johnson serait également inquiet. Il est la les deux dernières semaines d'une campagne électorale générale, et, bien que M. Trump le loue à fond, le président américain est également très impopulaire en Grande-Bretagne. Toute ingérence perçue par M. Trump dans la campagne britannique peut blesser M. Johnson.

Mais la réunion de l'OTAN est devenue encore plus remarquable à cause d'un autre dirigeant franc, le président français Emmanuel Macron, qui a récemment déclaré que «ce que nous vivons actuellement la mort cérébrale de l'OTAN. »M. Macron a également demandé, comme M. Trump l’avait fait auparavant, si l’engagement de l’alliance en faveur de la sécurité collective – L'article 5 de son traité fondateur de 1949 reste valable, en partie parce que M. Trump, en tant que chef de l'alliance, l'a mis en cause.

M. Macron était également mécontent des relations que M. Trump a eues avec le président turc Recep Tayyip Erdogan, un autre dirigeant de l'OTAN, sur le retrait des troupes américaines de la Syrie. Les troupes françaises sont également en Syrie et combattent aux côtés des Américains pour combattre l'État islamique.

Les commentaires de M. Macron ont été vivement critiqué par Mme Merkel et d'autres dirigeants de l'OTAN pour avoir sapé la crédibilité de l'alliance. Mais il a insisté sur le fait que l'OTAN passait trop de temps à débattre du partage de la charge et des niveaux de dépenses militaires – une des obsessions de M. Trump – et trop peu de temps à discuter de stratégie et de capacité d'adaptation dans un environnement en mutation monde et champ de bataille.

Donc, M. Macron a rendu cette réunion potentiellement plus substantielle, a déclaré M. Eyal.

«L’entretien de Macron, qui aurait des conséquences désastreuses pour son propre intérêt, méritait l’avantage de lancer une grenade et de relancer un vieux débat: la sécurité européenne devrait-elle être mise en parallèle avec les États-Unis ou à la place de ceux-ci, ," il a dit. "C’est la véritable ligne de démarcation."

Ivo Daalder, un autre ancien ambassadeur américain auprès de l’OTAN, a déclaré qu’au-delà de la critique, l'alliance pourrait indiquer une force de dissuasion accrue après l'annexion de la Crimée par la Russie en 2014. Les membres de l'OTAN ont augmenté leurs dépenses militaires de quelque 130 milliards de dollars depuis 2016, selon les chiffres officiels (Même si seulement neuf des 29 membres dépensent 2% du produit intérieur brut dans l’armée, l’objectif de l’alliance d’ici 2024.)

M. Trump a également déployé davantage de troupes et d'équipements américains en Europe aux côtés d'alliés de l'OTAN dans des pays voisins de la Russie, tels que la Pologne et les pays baltes..

«La dissuasion est forte et se renforce», a déclaré M. Daalder. Mais lui et M. Chalmers, du Royal United Services Institute, ont souligné que les dépenses n'étaient pas la seule mesure de dissuasion. Comme M. Chalmers l’a dit, "En définitive, la crédibilité de l’OTAN dépend de la perception de la crédibilité politique de ses dirigeants, et non du matériel militaire".

"C’est la question légitime que Macron soulève", a ajouté M. Chalmers, même si les doutes exprimés publiquement par le président français nuisent à la dissuasion qui l’inquiète.

M. Daalder, maintenant président du Conseil des affaires mondiales de Chicago, voit dans M. Macron la réapparition d'une perspective gaulliste, "où la France cherche le manteau du leadership européen en opposant l'Europe aux États-Unis". Mais cela pourrait être contre-productif, a-t-il ajouté, car il pourrait en résulter Les Européens, qui sont déjà divisés sur le Brexit et la Chine. ''

Combiné aux préoccupations concernant le leadership aux États-Unis, à la fois avant M. Trump Après lui, M. Daalder a déclaré: «La France utilise ces doutes pour tenter de mettre en place une identité de défense et une souveraineté européennes fortes."

Mais cela nourrit les doutes des Américains sur les aspirations européennes "d'autonomie stratégique", a ajouté M. Daalder, "et si les Européens le font contre l'OTAN plutôt qu'en collaboration avec elle, car" nous ne pouvons pas faire confiance aux États-Unis ", alors vous êtes de retour" jusqu'aux années 1960, lorsque la France a retiré ses troupes de l'OTAN.

M. Macron a défendu ses propos et certains analystes estiment que cette réunion pourrait autoriser une longue étude de la stratégie future de l'OTAN, mettant à jour la dernière en 2010. Cette élimination ferait avancer la question, certainement du passé des États-Unis. élection présidentielle de novembre 2020.

Un court communiqué final après la réunion de cette semaine devrait mentionner les objectifs de dépenses habituels, les opérations de l’OTAN en Afghanistan et ailleurs, la nécessité de travailler sur de nouvelles technologies perturbatrices telles que l’intelligence artificielle et certaines préoccupations de la Chine. Il répètera probablement également les déclarations habituelles habituelles sur la Russie – mettant l'accent sur la dissuasion, tout en insistant sur la volonté de dialogue.

Et en guise de geste à M. Trump, l’OTAN a accepté de réduire la part américaine du budget annuel de 2,5 milliards de dollars de l’alliance, à compter de 2021, afin que l’Allemagne et les États-Unis les deux vont payer environ 16 pour cent. La France, cependant, s'est opposée à ce qui est un geste essentiellement symbolique envers M. Trump et sera le seul allié à ne pas payer un peu plus.

Jean-Claude Juncker, qui vient de quitter son poste de président de la Commission européenne, a pris la parole devant de nombreuses personnes en Europe lorsque il a écrit à Politico récemment "L’Europe doit rester un pilier puissant de l’OTAN, qui n’est pas tellement une" mort cérébrale ", mais plutôt un sommeil léger pouvant être facilement réveillé."

Le défi pour M. Stoltenberg est délicat, a déclaré M. Daalder. Il doit essayer de «passer à travers cette réunion de trois heures afin que Trump puisse s’éloigner et dire« j’ai gagné »; garder Trump heureux pour que l’alliance ne se désagrège pas. "

Mais il doit également garder le contenu de M. Macron.

Aurelien Breeden a contribué au reportage de Paris.