Enquête sur les ressources publiques du quai d'Orsay utilisée par Ségolène Royal

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En tant qu'ambassadrice chargée des pôles, Ségolène Royal utilise les moyens mis à sa disposition par le Quai d'Orsay pour des missions qui semblent loin de la diplomatie. Notre enquête montre que son entreprise participe à des inaugurations dans la province, à la promotion de ses livres ou au fonctionnement de sa fondation.

Ségolène Royal, ambassadrice chargée des négociations internationales sur les pôles arctique et antarctique, inaugure un pôle multimodal à Confrançon (Ain), le 19 octobre 2019.
Ségolène Royal, ambassadrice chargée des négociations internationales sur les pôles arctique et antarctique, inaugure un pôle multimodal à Confrançon (Ain), le 19 octobre 2019. © Maxppp / Catherine AULAZ / PHOTOPQR / LE PROGRES

Ce 7 avril 2018, une grande berline allemande dépose Ségolène Royal à Selles-sur-Cher où attendre le préfet, un sénateur, un député, des élus locaux et une foule de badauds. Le temps de couper le ruban d'une inauguration de la chaufferie, c'est parti, suivi de deux collaborateurs pour une visite du zoo de Beauval, avant d'aller passer la nuit dans une continuation du château de Selles-sur-Cher.

La nouvelle vie de Ségolène Royal ressemble parfois à l'ancienne. Celle qu’elle dirigeait alors qu’elle était encore ministre de l’Environnement. L'ancienne candidate du PS à l'élection présidentielle de 2007 continue d'augmenter le nombre de voyages en province, les séances de dédicaces de ses livres et les opérations de promotion de sa fondation Desires for the Future, créée en février 2018. Cependant, la seule fonction officielle Elle la connaît comme ambassadrice chargée des négociations internationales sur les pôles arctique et antarctique. Un post sur lequel elle était nommé par Emmanuel Macron en juillet 2017, prenant ainsi la relève de Michel Rocard, décédé un an plus tôt.

Mais Ségolène Royal n'a pas abandonné le combat politique. Au point de ne jamais évacuer totalement la possibilité d’une nouvelle candidature à la présidence (comme ici à Radio Canada, vers 10 ans, & # 39;) & # 39;) laisse, semble-t-il, ses fonctions au Quai d’Orsay à temps partiel. Et d'utiliser les moyens mis à sa disposition par le ministère des Affaires étrangères à des fins a priori éloignées de leur objectif initial.

Le 7 avril 2018 à Berry, les deux collaborateurs qui l’accompagnaient étaient son assistante personnelle et son conseiller en communication, attachés au bureau de son ambassadeur.

Une ancienne ministre continue d'inaugurer "ses" réalisations dans les régions

Pour continuer à être présente sur le terrain, Ségolène Royal dispose d'une méthode: elle inaugure les réalisations qu'elle a lancées lorsqu'elle était ministre de l'Environnement dans le cadre de TEPCV (Territoires à énergie positive pour la croissance verte). Cet arrangement a permis aux communautés d'obtenir le soutien de l'État pour une grande variété de projets, allant de la rénovation de bâtiments à la création de ruches dans les écoles. Plus de 200 municipalités en ont bénéficié, devenant autant d'opportunités d'invitation pour Ségolène Royal. En plus de Selles-sur-Cher, il a été vu ces derniers mois inaugurer une zone de covoiturage à Confrançon, dans l'Ain, ou couper le ruban de la nouvelle mairie de Gerde, dans les Hautes-Pyrénées.

► VIDEO – Ségolène Royal: le mélange des genres de l'ambassadeur des pôles:

Ces déplacements n'ont pas échappé au temps passé dans les bureaux de son successeur, Nicolas Hulot, qui les regardait d'un air contrarié. "TEPCV, c'était sur le principe, rappelle un ancien membre de l'équipe Hulot, mais à notre arrivée, nous avons réalisé que les deux tiers de l'argent manquaient. C'étaient des projets lancés à la fin de la période de cinq ans, non financés, ils avaient signé des chèques en blanc, et nous devions être honorés! Alors, alors qu'elle coupait les rubans et posait pour la photo, nous nous sommes battus avec Bercy pour obtenir les crédits. Bien sûr, cela nous a un peu agacés."Ségolène Royal, pour sa part, a assuré que les crédits existaient bien, dans une lettre ouverte elle a conclu en expliquant aux élus locaux qu'elle serait "toujours heureuse de venir voir la réalisation de (leurs) projets pour les encourager et les féliciter".

Membres de son cabinet sur les voyages provinciaux et dédicaces de livres

Ségolène Royal est rarement seule dans la plupart de ces voyages. Elle est presque toujours accompagnée de son assistante personnelle, qui la suit depuis qu'elle est députée, ou de son conseillère en communication. Ces deux employés à temps plein font partie des moyens que Ségolène Royal a obtenus lors de sa nomination en tant qu'ambassadrice. Il peut également compter régulièrement sur un troisième employé, chargé de mission, engagé pour des missions de six mois à durée déterminée. Bien que tous soient sous contrat avec le ministère des Affaires étrangères, ils ont tous été vus au cours des 18 derniers mois, accompagnant Ségolène Royal lors d'événements sans rapport avec sa mission d'ambassadeur.

On retrouve donc son assistant personnel le 4 juin 2018 à visite d'usine et inauguration d'un hôpital en Poitou-Charentes. Son conseiller en communication est présent dans l’Ain, Confrançon (déjà cité) ou l'inauguration de Cosmetic 360 à Paris en octobre 2019. Mais ce ne sont pas leurs seules tâches qui posent problème.

Tweet de Ségolène Royal le 16 décembre 2018 lors de la dédicace de son livre Ce que je peux enfin vous dire, à Rome.
Tweet de Ségolène Royal le 16 décembre 2018 lors de la dédicace de son livre Ce que je peux enfin vous dire, à Rome. / Capture d'écran Twitter

Tous deux ont participé à la promotion du dernier livre de Segolene Royal. Ce que je peux enfin vous dire (Fayard, 2019). Selon les informations de la cellule d'enquête de Radio France, son collaborateur du Quai d'Orsay serait ainsi Montpellier et à Poitiers 7 et 18 décembre 2018 pour des conférences suivies de dédicaces de livres, puis à Brest 30 avril 2019. Son conseiller lui était présent à Bruxelles 11 décembre 2018 et à Canteleu, près de Rouen, le 15 mars 2019 dans le cadre de la tournée littéraire de l'ancien ministre.

La nature de ces missions ne semble pas avoir interrogé les collaborateurs de Ségolène Royal: une ancienne chargée de mission, qui a travaillé six mois à ses côtés au ministère des Affaires étrangères, indique dans son CV posté en ligne qu'elle a participé au organisation d'autres conférences faisant la promotion du livre de l'ancien ministre. Un ancien collaborateur qui n’a pas échappé à la présence de ses anciens collègues lors de ces voyages nous dit, sous couvert d’anonymat: "Pour sa défense, elle a toujours été habituée à avoir du personnel autour d’elle, puis statutairement, ce n’est pas un diplomate lambda, cela semble compliqué de la voir prendre le métro seule pour se rendre à ses rendez-vous. Mais de toute façon, un ambassadeur ne devrait pas faire cela."

Un collaborateur de l'ambassadeur des pôles en mission … au Sénégal

Le cabinet de Ségolène Royal a également participé à un autre volet de son activité personnelle: la fondation Désirs d'avenir pour la planète. Créé en février 2018 (voir aussi – lien vers l'article Fondation) il promeut notamment des projets de création dematernités solaires"En Afrique, toujours selon nos informations, le conseiller en communication de Ségolène Royal a été personnellement impliqué. Un document de l'ambassade de France au Sénégal (voir ci-dessous) explique qu'il a effectué un voyage de deux jours pour voir l'avancement des projets. en Casamance.

Document de l'ambassade de France au Sénégal sur les projets en Casamance de la Fondation Ségolène Royal.
Document de l'ambassade de France au Sénégal sur les projets en Casamance de la Fondation Ségolène Royal. / DR

Deux témoins – qui ont souhaité rester anonymes – nous ont également confirmé que ce même employé du ministère était leur interlocuteur dans l'appel à projets "Cinéma et climat"lancé par la Fondation Ségolène Royal Enfin, ce Quai d’Orsay contractuel est intervenu le Partenariat noué entre les désirs d’avenir pour la planète et la société Lunéale. Il était également présent à un événement public organisé à Paris avec un représentant de l'ambassadeur des pôles, tous deux présentés comme "l'équipe de Ségolène Royal", par l'association organisatrice.

Photo de l'événement
Photo de l'événement "Mon corps, ma planète!", Organisé le 4 mars 2019 à Paris. Les deux personnes à gauche sont des collaborateurs de l'ambassadeur des pôles. / Lunéale Facebook capture d'écran

Ancien personnel du ministère toujours à son service

Au quotidien, l'ancien ministre peut également compter sur l'aide d'anciens collaborateurs toujours fidèles. Lors de la promotion de son livre, fin 2018, Maryline Simoné a ainsi assuré ses relations avec la presse. Ségolène Royal avait fait de cette élue de Poitou-Charentes sa directrice de la communication au ministère de l'Environnement. Elle a été nommée, sur proposition de son ancien patron, inspecteur général de l'administration du développement durable. Un rendez-vous qui a déclenché certains commentaires sur le fond des soupçons de "recasing". Maryline Simoné reste néanmoins proche de son ancien patron. Très proche même, quand elle l'accompagne sur certaines dédicaces de son livre (il s'agissait notamment de celle de Brest précédemment mentionnée), ou lorsqu'elle assure la lecture des interviews données à la sortie du livre, comme nous l'a confirmé un journaliste.

Raphaël Sart est souvent invité sur les scènes de télévision ou de radio. L’ancien conseiller de presse du ministère de l’Environnement est aujourd’hui le Directeur de la communication du CNES (Centre national d’études spatiales), mais il conseillerait toujours son ancien patron. Selon nos informations, il a également investi dans la création de sa fondation, en particulier lors de la tentative infructueuse d'inclure l'astronaute Thomas Pesquet (voir aussi – Lien papier de fondation).

Un chef de cabinet entrepreneurial en Afrique

Dans le sillage de Ségolène Royal, nous voyons aussi parfois la silhouette massive de Jacques Barberye. Son ancien chef de cabinet au ministère de l'Environnement est parti pour l'Agence de l'environnement et de la gestion de l'énergie (ADEME), après l'élection d'Emmanuel Macron. Cet ancien militant ségoléniste de la campagne présidentielle de 2007 et des primaires de 2011 ne resta à l'Ademe que quelques mois avant de créer sa société Enaircom, spécialisée dans les énergies renouvelables. Croire son profil LinkedinJacques Barberye associe cette fonction à celle de "chef d’état-major de Ségolène Royal" au sein de sa fondation pour l’avenir de la planète.

Ségolène Royal aux funérailles de Jacques Chirac, avec Jacques Barberye, le 30 septembre 2019.
Ségolène Royal aux funérailles de Jacques Chirac, avec Jacques Barberye, le 30 septembre 2019. © AFP / Martin BUREAU

En fait, il l'a accompagnée ces derniers mois lors de voyages au Togo, au Cameroun ou au Sénégal, posant avec des journalistes en tant que collaborateur de l'ambassadeur. Selon les informations de la cellule d'enquête de Radio France, Jacques Barberye travaillerait, via sa société, pour les gouvernements de certains de ces pays. C'est notamment intervenu sur le dernier forum entre le Togo et l'Union européenne et accompagné d'une délégation Entrepreneurs français spécialisés dans les énergies renouvelables dans le pays.

En théorie, après avoir quitté le ministère de l'Environnement pour moins de trois ans, Jacques Barberye aurait normalement dû s'adresser à la Commission d'éthique de la fonction publique pour décider d'éventuels conflits d'intérêts liés à sa nouvelle activité entrepreneuriale. Pourtant, contactée, la commission nous a dit qu’elle n’avait pas été saisie.

100 000 euros de frais de mission par an

Le ministère des Affaires étrangères a toujours été réticent à révéler les moyens (humains, matériels et financiers) dont disposent les "ambassadeurs thématiques", au point que même la liste des diplomates d'un type particulier a longtemps été secrète. Ils sont actuellement 18 avec des statuts et des moyens très différents selon leurs origines – diplomates de carrière ou anciens politiciens.

L’ancien sénateur socialiste (maintenant LREM) Richard Yung avait réussi à arracher le Quai d’Orsay quelques chiffres en 2013. Il a été appris que Michel Rocard, alors ambassadeur des pôles, disposait d'une enveloppe de 32 000 euros pour ses frais de mission et de 47 000 euros pour rémunérer ses deux collaborateurs (dont l'un soutenu par son organe d'origine de la fonction publique ). "Le Quai d'Orsay n'était pas très heureux que ces chiffres soient publiés, il a fallu beaucoup d'insister et de mettre les pieds dans la porte, rappelle Richard Yung aujourd'hui. C’est comme quand vous demandez le salaire des ambassadeurs, c’est presque une défense secrète!"

Michel Rocard, alors ambassadeur des pôles, en septembre 2011, dans la zone arctique du Canada.
Michel Rocard, alors ambassadeur des pôles, en septembre 2011, dans la zone arctique du Canada. © Maxppp / THIERRY SUZAN

Ségolène Royal, comme son prédécesseur, est ambassadrice pro bono, c’est-à-dire, non rémunéré pour sa mission. D'autre part, selon des échanges de courriers que la cellule d'enquête de Radio France aurait pu consulter, elle aurait négocié la possibilité de disposer de trois collaborateurs, un de plus que Michel Rocard, et surtout d'une enveloppe de 100 000 euros. frais de mission, près de trois fois ceux de Michel Rocard. Selon nos informations, cette enveloppe, qui a fait l'objet de négociations acerbes, est soutenue à moitié par le ministère des Affaires étrangères et à moitié par celle de la transition écologique.

Jusqu'à 400 euros par jour de facture de voiture avec chauffeur

La question qui se pose est de savoir si cette enveloppe pourrait également financer les frais de Ségolène Royal et de ses collaborateurs lors de leurs voyages en province ou d’opérations effectuées pour le compte de la fondation.

Lorsque le conseiller en communication de Ségolène Royal s'est rendu au Sénégal pour visiter des maternités solaires, était-il rémunéré par le Quai d'Orsay? Notre document montre en tout cas que le ministère semblait informé de son voyage. De même, lorsque Ségolène Royal s'est rendue sur place accompagnée de ce même conseiller, ainsi que de l'ambassadeur de France et d'un autre membre de l'ambassade de Dakar, qui a payé leurs billets d'avion? Nous avons posé ces questions, et d’autres, au Quai d’Orsay qui ne nous ont pas répondu, mais ont envoyé nos questions … à Ségolène Royal.

L’ancienne ministre n’a pas non plus répondu à la liste de questions détaillées que nous lui avons adressée de manière transparente, ni à nos nombreuses demandes d’entretien, mais simplement à nous envoyer le message suivant: "Je ne sais pas de quoi vous parlez. Vos insinuations sont diffamatoires. "

Ségolène Royal inaugure Cosmetic 360, le 16 octobre 2019.
Ségolène Royal inaugure Cosmetic 360, le 16 octobre 2019. / capture d'écran Twitter / Marc-Antoine Jamet

Nous avons également posé à Ségolène Royal une question sur certaines factures de chauffeurs que nous avons pu consulter et dont les montants semblent étonnamment élevés.

Par exemple, le 12 décembre 2017, elle dépense 420 euros avec une société VTC. La facture comprend comme seule mention "provision", pas de destination ni de lieu de soins. Ce jour-là, Ségolène Royal a été invitée sur RTL dans la matinée, puis s'est rendue au Sommet One Planet à Boulogne-Billancourt. Ségolène Royal participé à l'événementmais a été "annulé" au dernier moment du déjeuner officiel, comme elle le dit elle-même dans son livre Ce que je peux enfin vous dire.

Cependant, l'utilisation d'une voiture avec chauffeur toute la journée ne semble pas suivre les instructions données par le ministère des Affaires étrangères aux ambassadeurs thématiques. Dans une note interne du 22 septembre 2017, que nous avons pu consulter, le secrétariat général du ministère leur rappelle que, concernant les taxis, ils sont censés "éviter leurs travaux très onéreux pour des trajets courts dans la journée," attendez et utilisez autant que possible les transports en commun. "Les ambassadeurs thématiques n'ont pas droit à une voiture avec chauffeur et c'est rapidement devenu un sujet de tension pour Ségolène Royal", nous a raconté un ancien quai d'Orsay qui souhaitait rester anonyme.

L'ancien ministre semble avoir utilisé une partie de son enveloppe de frais de mission pour compenser cette absence. Les factures de véhicules avec chauffeur que nous avons pu consulter s’élèvent, par exemple, à 1 430 euros pour le mois de novembre 2017. Malgré le manque de précisions qu’elles contiennent, elles auraient été, après notre information, remboursées par Ministère des Affaires étrangères.

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